La Universidad de los Andes y PASO Colombia dieron a conocer el estudio más completo sobre iniciativas de paz realizado hasta el momento en Colombia.
La Universidad de los Andes y PASO Colombia dieron a conocer el estudio más completo sobre iniciativas de paz realizado hasta el momento en Colombia.
14 de Junio de 2017 – Santiago de Cali, Colombia - La Universidad de los Andes y PASO Colombia, programa de la fundación One Earth Future, dieron a conocer el estudio más ambicioso que se haya hecho hasta el momento sobre las iniciativas de paz de la sociedad civil en Colombia. Analizando casi 4.000 fuentes de información de organizaciones sociales, prensa, el sector público y la academia, del período de 1985 al 2016, logró identificar más de 1900 iniciativas de paz. Su objetivo fue comprender los factores que explican su nacimiento, sus éxitos y fracasos, así como conocer sus principales características.
La presentación estuvo a cargo de Angelika Rettberg, directora del Programa de Investigación sobre Conflicto Armado y Construcción de Paz (ConPaz) de la Universidad de los Andes y Juan Fernando Lucio, director del programa PASO Colombia. Al evento asistieron miembros de las iniciativas de paz, organizaciones sociales, representantes del gobierno local, académicos, ONGs y organismos multilaterales.
Explicaciones del surgimiento de iniciativas de paz
El estudio encuentra dos explicaciones principales para el nacimiento de iniciativas de paz. Por una parte surgen en momentos en que el Estado pone el tema de la paz en la agenda pública, en especial alrededor de procesos de negociación con grupos armados irregulares. Sin embargo, aunque los movimientos ciudadanos aprovechan estos contextos como ventanas de oportunidad, muestran gran autonomía y no dependen del éxito o fracaso de los procesos de negociación. Por otra parte, los momentos y zonas de mayor intensificación del conflicto armado son también semillero de iniciativas de paz, en buena medida frente a la desconfianza de la capacidad del estado para responder de una forma oportuna y adecuada a los problemas de los territorios que sufren el conflicto.
Rettberg destacó que “el pico más alto en el surgimiento de iniciativas de paz corresponde a los años del proceso de desmovilización de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), sobre todo en las regiones más duramente golpeadas por este actor armado. Son mayoritariamente movimientos relacionados con la justicia transicional, la memoria y el reconocimiento de las víctimas que practicamente nacen como actor reconocido institucionalmente con la Ley de Justicia y Paz.” Al respecto Lucio manifestó que “la desmovilización de las AUC abrió las puertas a muchos movimientos que antes no se podían expresar. Ese postconflicto posibilitó el que viene con la reincorporación de las FARC, que probablemente contará con muchas más iniciativas relacionadas con los temas de tierras y desarrollo rural.”
Gráfica: Año de creación y alcance geográfico (nacional, regional y local)
Datos de caracterización de las iniciativas.
En cuanto a la población objetivo el estudio identifica 3 grandes grupos de personas hacia los cuales las iniciativas de paz dirigen su trabajo: las víctimas del conflicto armado (37%), la población general (33,5%) y los desplazados forzosamente (25,8%). Los excombatientes son objeto de sólo el 6,7% de ellas, aunque existen picos previsibles de iniciativas dedicadas al ellos alrededor de los procesos de desmovilización.
Su principal fuente de financiación son los recursos del Estado (para el 14.4% de ellas), seguida por la empresa privada (12,3%) y la cooperación internacional (12%). La autonomía financiera es un importante factor para la supervivencia de estas iniciativas en el tiempo.
Los principales lugares en las iniciativas de paz se encuentran registradas legalmente son Bogotá, Cali, Medellín, Cartagena y Buenaventura. No necesariamente porque sea allí donde centran su acción sino porque es donde tienen más acceso a la oferta institucional.
Gráfico: Población objetivo (en porcentaje)
Importancia del estudio.
Este es un trabajo de extrema importancia para el actual proceso de paz en Colombia pues, como señala el mismo estudio, la estabilidad y progreso del posconflicto dependerá “de la capacidad de la sociedad civil de articular sus demandas y propuestas en torno a los diferentes proyectos nacionales y regionales que buscarán materializar el logro de una paz duradera en Colombia.” Con la información que aporta el estudio, quienes participan de las iniciativas ciudadanas, así como el Estado y el resto de la sociadad civil dispondrán “de un aprendizaje consolidado—muchas veces en su propia voz—para ubicar su propia experiencia en contextos específicos, identificar socios pertinentes y conocer su trayectoria previa, prevenir algunos de los errores así como promover la replicación de los logros y buenas prácticas” afirma el estudio.
“Poner a disposición del público información útil para lograr la articulación de las iniciativas de paz es parte fundamental del trabajo que realiza PASO Colombia” señaló Lucio. “Promovemos alianzas entre actores estratégicos vinculados con la paz y las entidades públicas y privadas que pueden contribuir a hacerlos sostenibles. Este estudio brinda información invaluable para este propósito.”
Por su parte Rettberg calificó la amplitud y diversidad de las iniciativas de paz de la sociedad civil como el “gran tesoro con el que cuenta Colombia de cara a los retos de la construcción de paz. Ellas forman el suelo social que sustentará dicha construcción aún después de que el tema de la paz deje de ser prioritario en la agenda política e institucional.”
El estudio cuenta con una versión nacional y otra específica para Cali y Buenaventura. Las dos serán publicadas en su totalidad en los próximos días en el sitio web de Paso Colombia: www.pasocolombia.org
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